图为：粮食又是一年夏粮进账时。收成再成定局之际，如何做“颗粒归仓”，保证粮食安全，沦为决策各方注目焦点。6月15日，国家发改委、财政部、国家粮食局牵头公布《粮食收储供应安全性确保工程建设规划(2015-2020年)》…　图为：粮食　　又是一年夏粮进账时。

收成再成定局之际，如何做“颗粒归仓”，保证粮食安全，沦为决策各方注目焦点。6月15日，国家发改委、财政部、国家粮食局牵头公布《粮食收储供应安全性确保工程建设规划(2015-2020年)》(下称“粮安工程”)，回应明确提出了一系列涉及措施。　　在中国当下的粮食安全涉及政策格局中，这是除唤起农民种粮积极性、奠定栽种面积底线等长年的工作重点之外，中央部委层面首次如此系统性提到革新仓储、流通及经销调节体系。

　　根据规划，“粮安工程”将牵涉到的主要内容还包括：建设粮油仓储设施、切断粮食物流通道、完备应急供应体系、确保粮油质量安全性、增强粮情监测预警、增进粮食节约减损等。　　目前中国的粮食储备主要为中央储备、地方储备、农户储备等三级储备。

而国家所有储备粮库则分成三类，一是世行贷款修建粮库，库容480万吨;二是国债项目投资粮库总库容5260万吨;三是2009-2014年中央财政资金补助金各地和央企修建粮库3480万吨。　　在此次“粮安工程”规划中，“到2015年底，中国国内追加新建仓容5000万吨，修理改建”危仓老库“比例超过60%可谓亮点。

”一位粮食行业专家对《财经》记者分析称之为。　　在过去的十一年中，中国粮食的总产量仍然递减，但全国的仓容空间却没适当减少。

故此在2014年6月夏粮确认收成之际，国务院常务会议上曾专门研讨粮食仓储问题，并要求以东北地区和南方稻谷产区为重点，两年内新建仓容1000亿斤。　　对于实行“粮安工程”的必要性，国家粮食局局长任正晓在此前曾坦言：中国粮食生产量后，每年仅有在储藏、运输、加工等环节所损失的浪费总量，之后超过700亿斤以上，相等于2013年全国粮食生产总量的5.8%。　　其中，中国的农户存粮又集中于全国粮食年总产量的将近半数，但由于农户的储存设施破旧，每年因腐烂、虫蛀或遭到老鼠雀鸟吞食的粮食损失约400亿斤以上。

据《财经》记者此前在江苏、山东等省的实地调查找到，全国农户储粮损失率为8%-10%的水平，但在某些地区，损失率更高达近20%。　　而且，当粮食转入物流环节后，全国粮食企业的各类仓库中，有将近1800亿斤的仓容空间都归属于“危仓老库”之佩。很多粮食仓储设施虽然不是几乎的室外存粮，但在保温防水、防潮防雨、气密性等方面广泛很差，这就不会必要造成粮食的浪费。目前中国的粮食物流方式，也大多使用包粮运输，在纸盒、修理过程中导致抛洒、遗留的损耗较小。

　　此次“粮安工程”规划时间期限为2015--2020年，按照愿景，未来粮食产后节约减损将获得显著效益。每年增加粮食产后流通环节损失浪费1300万吨(260亿斤)以上，损失浪费亲率上升40%以上，粮食消费更为科学合理，构成全社会节粮减损长效机制。　　与此同时，在实施涉及项目投资方面，“粮安工程”通报称要充分发挥政府投资引领起到，未来粮食仓储设施等建设将列入公共财政投放的重点领域之一，根据中央和地方事权区分和开支责任分别实施。三部委称之为，确需中央投资反对的，融合中央投资决定的重点和原则专责考虑到，优先反对粮食主产区粮食仓储设施及横跨区域粮食现代物流等重大项目。

　　“粮安工程”规划也具体提及了目前火热的PPP问题。“能通过市场化解决问题的，要更好地更有社会资本投放。限制和合理引领市场多元主体投资经营领域，逐步创建”负面表格“公布制度，各类市场主体可依法公平转入表格之外投资领域。”通报称之为。

　　此外，创建国家粮情监测预警系统机制也被出台日程，“粮安工程”规划回应明确提出拒绝：统合现有粮食信息资源，竣工还包括信息采集、警情分析、信息公布的粮情监测预警体系，创建和完备库存粮食辨识代码制度，前进“智慧粮食”建设，强化国家调控市场的前瞻性、针对性和有效性。　　据记者得知，所谓库存粮食辨识代码，是一种可以记录粮食产地、进账年份、流通轨迹、粮食质量等信息的载体，目前具备根码、当前码、二维码等辨识型态，可根据粮食所储存的每一个货位分开分解。而库存粮食辨识代码体系一旦普及，将有望构建“从田间到餐桌”“字节随粮回头”的全过程监督追溯到机制。

一旦有粮食品质或安全性问题愈演愈烈时，更加更容易追究责任缺陷责任和问题环节。此一应用于，将不会对政府的粮食并购政策、库存监管、质量管理、应急确保和统计调查工作产生最重要影响。

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